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《河东区十四五生态环境保护规划》政策解读
来源:天津市河东区生态环境局 发布时间:2022-07-29 15:00

1.问:《天津市河东区生态环境保护“十四五”规划》(以下简称《规划》)的出台背景是什么?

答:“十三五”时期,全区坚持以习近平生态文明思想为指引,全面实施“十三五”生态环境保护规划,组织实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”,坚决打好污染防治攻坚战,探索实践“依靠结构调整控污染增量、依靠工程治理减污染存量、依靠铁腕执法管污染排放”的环境治理之路,推动生态环境取得历史性、转折性、突破性好转。

“十四五”时期是河东区在全面建成高质量小康社会基础上,开启全面建设社会主义现代化城区新征程的第一个五年,也是打好污染防治攻坚战之后,向实现生态环境根本好转迈进的第一个五年。党的十九届五中全会,对生态文明建设和生态环境保护作出重要部署、提出明确要求。

2020年,根据全区“十四五”规划统一安排,我们全面启动《规划》编制工作,会同各街道、各部门科学评估“十三五”规划、三个“十条”执行情况,客观分析污染防治攻坚战进展成效,聚焦“2035年实现生态环境根本好转”这一目标,坚持开门问策、集思广益,多次与各街道、各部门调研交流,邀请专家座谈指导,广泛听取意见建议。

《规划》明确了“十四五”时期我区生态环境保护工作的指导思想和总体目标,科学谋划了八项重点任务,对深入推进生态环境保护、努力建设人与自然和谐共生的美丽河东,具有十分重要的意义。

2.问:“十四五”期间,河东区生态环境保护工作的主要目标是什么?

答:“十四五”时期,是向美丽中国建设目标进军的第一个五年,对标2035年美丽中国建设的远景目标,《规划》提出,到2025年,河东区PM2.5年均浓度控制在38微克/立方米之内,全区优良天数比例达到72.6%以上,氮氧化物、挥发性有机物排放总量持续降低。地表水水质优良比例(达到或优于Ⅲ类)达到66.6%(按照市生态环境局新调整的“十四五”3个考核断面现状值统计)以上,无劣Ⅴ类和黑臭水体。污染地块安全利用率达到100%。完成天津市下达的单位GDP能源消耗和二氧化碳排放降低指标。

3.本次《规划》的编制有什么特点?

一是严格对标对表。紧扣习近平总书记“双碳”重要指示批示,全面对标天津市“十四五”规划建议、全市“十四五”规划纲要,严格落实我区“十四五”规划建议、规划纲要确定的目标指标和任务措施。全面对标天津市《深入打好污染防治攻坚战行动方案》《天津市生态环境保护“十四五”规划》,细化分解、逐项落实,确保各项要求有体现、重点任务能落地。

二是保持充分衔接。统筹衔接我区相关领域规划,吸纳有关指标任务。系统衔接我区《深入打好污染防治攻坚战实施计划》,确保关键指标、核心目标、重点任务保持统一。

三是紧密结合实际。坚持问题导向,突出河东特点,设置了环境质量、绿色发展、污染治理、风险防控、生态保护等五大方面11项指标,8项约束性指标与全市生态环保规划一致。

4.问:《规划》的主要内容是什么?

一是全面加强党对生态环境保护工作的领导,进一步强化政府主导作用、深化企业主体责任、动员激发社会组织和公众共同参与。二是优化监管方式、强化市场调节、严密环境法治、科学攻克治理难题。三是提升信息、监测、执法、宣教、应急能力,坚持科学治污、精准治污、依法治污。四是以绿色发展为根本之策,推动结构优化调整,强化源头防控,优化产业、能源、交通运输三个结构。五是践行绿色生活,推动生产生活方式绿色化。

八项重点任务:一是以绿色发展为根本之策,推动结构调整,强化源头防控。二是深入实施蓝天保卫战,强化多措并举,持续改善环境空气质量。三是深入实施碧水保卫战,坚持“控源、治污、扩容、严管”多措并举,提升河湖生态环境。四是深入实施净土保卫战,强化土壤污染防治,保障吃住安全。五是坚持山水林田湖草生命共同体,强化生态保护修复,扩大生态空间和生态容量。六是坚持减缓与适应并重,强化协同控制,积极应对气候变化。七是加大环境风险防范,强化全程管控,维护生态安全。八是加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

5.问:“十四五”期间要深入打好污染防治攻坚战,请问深入打好污染防治攻坚战思路是什么?

答:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚持以人民为中心的发展思想,准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对生态文明建设和生态环境保护提出的新任务新要求,以实现减污降碳协同增效为总抓手,以改善生态环境质量为核心,以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,保持力度、延伸深度、拓宽广度,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活,努力建设人与自然和谐相处、宜居宜业的金创河东·津韵家园。

一是加快推进经济社会发展绿色转型。以减污降碳协同增效为主线,突出推进碳达峰行动、生态环境准入管理、建设低碳交通体系、能源资源节约高效利用和绿色低碳生活方式5项重点措施。

二是深入打好蓝天保卫战。以细颗粒物、臭氧协同治理为主线,聚焦秋冬季重污染天气、夏季臭氧污染两个关键问题,加强精准治理。重点关注柴油货车和扬尘、异味、噪声等群众关切的突出环境问题两个领域,进行集中攻坚。

三是深入打好碧水保卫战。以有效控制入河污染物排放为主线,突出消除黑臭水体、汛期污染物入河两个重点,统筹水环境治理,着力补齐短板。

四是深入打好净土保卫战。以预防为主、防治结合为主线,突出守住建设用地安全利用底线,加大管控力度。围绕促进资源循环利用,提出全区创建“无废城市”。

五是切实防范生态环境风险。聚焦危废医废、核与辐射等重点领域,突出防小防早、防患于未然,健全完善环境风险防控体系。

6.“十四五”期间我区将有哪些具体保障措施确保《规划》顺利实施?

“十四五”期间,我们将继续坚持党的全面领导,建立健全规划实施机制,强化保障措施,凝聚推动实施的强大合力,确保规划任务不折不扣执行。

一是强化组织推动。更好地发挥生态环保委、攻坚战指挥部的统一领导、协调推动作用。将规划确定的目标指标分解到具体单位、具体节点,把任务措施落实到具体工程、具体项目,实行清单化、项目化管理,一年接着一年压茬推进。

二是强化调度评估。我们将加强对规划实施情况的监督检查、跟踪分析和评估考核,在2023年、2025年底,分别开展中期评估和总结评估。

三是强化投入保障。本级政府在年度预算要充分考虑生态环境保护需求,优化资金支出结构,统筹保障环境污染防治和生态保护修复等领域。进一步拓宽投融资渠道,完善多元投入机制,综合运用土地、规划、金融、价格多种政策引导社会资本投入生态环境领域。

四是强化铁军建设。继续加强队伍建设,培养领军人才、专业骨干、年轻干部,特别是更加注重基层生态环境队伍建设。深化作风建设,推动思想政治建设和生态环境保护业务建设协同推进,加快打造生态环保铁军。

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