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中共天津市河东区委关于十一届市委第九轮巡视集中整改情况的通报
来源:区委办 发布时间:2022-08-04 09:00

根据十一届市委第九轮巡视工作部署要求,按照党务公开原则,现将2021年7月至2021年10月期间巡视集中整改情况予以公布。

一、履行主体责任情况

河东区委高度重视市委巡视反馈问题整改,坚决把巡视整改作为一项重要政治任务抓紧抓实。2021年7月22日,接到市委巡视反馈意见后,立即对巡视整改进行全面安排部署,要求全区各部门各单位全力做好巡视整改工作。区委成立了落实整改工作领导小组,区委书记担任组长,区委副书记、区长担任副组长,其他各位区委常委、有关区级领导同志为成员,对全区整改工作统一领导、统筹部署、全面落实。经区委常委会集体研究,制定下发了《河东区关于十一届市委第九轮巡视反馈问题整改落实举措》,逐项明确责任领导、责任单位、完成时限,层层传导压力、压实整改责任。

集中整改阶段,区委始终保持对巡视整改工作的强力领导、统筹推进。区委常委会坚持“本级改”,高位推动、严把标准,强化整改责任。区委常委立足“本人改”,区委、区政府主要负责同志带头落实“四个亲自”,先后组织召开多次书记会、办公会以及专题会议,研究整改工作重点、难点问题,深入一线解决实际问题,督促整改进度,确保整改实效。区委常委、区政府班子成员坚持主动认领、各司其职,积极推进分管领域整改任务有序有力开展。全区各部门各单位密切协同、合力攻坚,形成了积极落实整改的良好态势。区纪委监委和各级纪检监察组织充分发挥监督职能,督促各级党组织和负责人履行巡视整改主体责任,强化日常监督,协调解决问题,确保了整改质量和成效。

为深入贯彻落实市委巡视整改反馈意见,区委常委会先后召开了加强自身建设专题民主生活会和落实市委巡视反馈意见整改专题民主生活会,进一步提升了从自身找问题、从本级抓整改的自觉性、主动性、紧迫性,推动了巡视整改工作不断走深走实。

二、反馈问题整改和提出意见落实情况

本轮巡视反馈,共指出河东区具体问题和问题表现33个,自查“举一反三”整改事项47个、“推动改革促进发展”整改事项16个。集中整改阶段,相关整改任务得到了有效落实。至2022年7月底,全部整改任务可以“清仓见底”。

(一)关于“贯彻落实中央和市委决策部署不到位”问题

1.针对“融入京津冀协同发展重大国家战略成果不明显”问题,进行了以下整改:一是项目化、“清单化”推动对接京冀重点企业,做到责任到人。梳理目标央企及下属单位重点项目名录库,建立健全区级领导包联工作机制,把联系重点央企和驻区央企责任全部压实到区级领导和职能部门,保持政企高频对接互访。二是加强金贸产业园区等重点区域产业载体建设,加大对京冀企业招商引资力度。2021年以来,全区共引进京冀地区投资的企业项目312个。

2.针对“推动市委部署落地落实不够有力”问题,进行了以下整改:一是加大习近平总书记重要指示批示精神督办力度。制定了《贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况督促检查机制》,对习近平总书记重要指示批示精神进行全链条督办落实。二是完善了中央、市委决策部署落实工作流程。建立健全工作机制,形成了“评估、部署、推动、落实、问效”的闭环系统,明确年初召开会议进行部署,每季度跟踪督办,强化跟踪问效,确保中央和市委部署在河东区不折不扣落实到位。三是建立了市委决策部署季度督办机制,台账化、“清单化”管理,对落实不到位或打折扣、搞变通的,坚决进行问责。四是制发了《关于加强信息报送工作的通知》,进一步畅通信息报送、督查检查等渠道,加强对区级单位传达学习中央和市委重要文件情况的统筹把握和收集反馈力度。

针对“举一反三”整改事项“对接央企工作机制不够健全、洽谈项目‘清单化’管理机制还不够完善”问题,进行了以下整改:一是完善了对接央企工作机制。实施洽谈项目“清单化”管理制度,建立了河东区承接非首都功能疏解签约和在谈项目库,已入库一批重点项目,详细记录洽谈内容、待解决问题和推进进度等,确保“一个项目管到底”。二是明确了项目调度推进机制。建立健全“周调度”“月研判”“季分析”等工作制度,加强对接央企工作的精准度,提升对接效果。

针对“举一反三”整改事项“金贸产业园区领导小组作用发挥不充分”问题,进行了以下整改:一是完善了金贸产业园区领导小组运行机制。对河东区金贸产业园区领导小组进行了充实调整,完善了党建引领、服务企业、议事规则和会议等制度,进一步加强对园区工作的组织领导。二是完善了园区服务企业专项机制。加强市场化招商,成立招商专班,定期召开会议,加强工作调度。拓宽服务渠道,丰富服务形式,深入园区企业开展“百家企业大走访”调研服务活动,为企业解决实际困难。

针对“举一反三”整改事项“落实中央决策和市委部署抓手不够,合力不足”问题,进行了以下整改:一是压实区内各类领导小组的工作责任,强化区委统一领导,明确了区委常委会听取各领导小组工作报告、组织开展专项督导等事项,把落实中央决策和市委部署牢牢抓在手中。二是完善了中央、市委决策部署落实工作流程,认真贯彻执行《河东区贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况督促检查机制》,压实区委常委会主体责任、区委书记“第一责任人”责任、区级领导“一岗双责”,加强全过程督查督办,确保形成落实的整体合力。三是持续深入开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况“回头看”工作,形成常态化督查机制,推动各级党组织扛起政治责任、领导责任、工作责任,确保落实到位。

(二)关于“贯彻新发展理念、推进高质量发展用力不足”问题

3.针对“系统谋划推动不够,区位、资源优势没有转化为经济发展的优势和竞争优势”问题,进行了以下整改:一是强化对经济发展的领导。区委、区政府明确了经济运行分析、重点项目推动等工作机制,加强对经济工作的系统谋划推动。二是加大重点项目建设推进力度。积极推进嘉里中心二期、中海三期、工业大学3号地、一热电三期配建等工程建设,取得明显成效。三是大力培育楼宇经济。建立了河东区楼宇资源及企业动态台账,2021年盘活空置楼宇5万平方米,引进注册资金亿元企业3家;借助市、区网络宣传平台,集中向社会推荐区内优质楼宇载体资源。四是加快老厂房盘活利用。利用好区内老厂房资源,积极引入多方力量参与改造盘活,二十冶文化体育创意园区等项目建设取得实效。

4.针对“创新驱动、新动能引育不足,产业结构不优”问题,进行了以下整改:一是加强创新驱动的组织领导。着力强化河东区科技工作领导小组建设,确定议事规则,定期召开领导小组工作会议,研判科技创新关键环节和重要领域推进情况。二是加大新动能引育力度。明确六大主导产业,建立健全招商引资信息矩阵工作机制,推动招商引资信息共享,提高招商引资效能。2021年以来共落地主导产业企业549家。三是全力调整产业结构。全力推进战略性新兴产业发展,建立了河东区文创产业发展联席会议,加强对科技工作的研究谋划,大力引进文创、科技等朝阳产业,推动新旧动能转换。四是对区内产业发展情况进行动态监测。建立了河东区税源企业信息共享制度,每月进行税源结构分析,每季度对进展情况进行评估,及时调整引育方向。2021年,全区金融业税收占比比2020年提高了8个百分点,科技创新企业税收占比比2020年提高了0.5个百分点。五是提升高质量发展能力。对全区高质量发展情况进行了调查研究和专项督查,提出了风险预警指标,召开了推动全区高质量发展工作会议,明确高质量发展用力方向、指标体系、保障措施,形成推进高质量发展的内生动力。

针对“举一反三”整改事项“推进老旧厂房开发建设体制机制不健全,没有建立协调机制,没有形成工作合力”问题:加强老旧厂房开发的体制机制建设,制定了《河东区老旧厂房开发改造实施意见》,明确了工作专班、组织架构、协调机制、工作职责,持续推动二十冶文化体育创意园区、区建委大院、棉3等老旧厂房改造提升工作正在有序推进中。

针对“举一反三”整改事项“服务推动平台经济产业落地力度不大,平台经济对区域经济拉动力度弱”问题,已阶段性完成了以下整改:一是开展走访服务。积极走访对接区内现有平台经济企业,及时了解企业需求,积极协调解决有关问题,帮助企业用足用好市、区优惠政策,助推平台经济企业发展。二是持续加大平台经济产业引进力度。巡视反馈后,相继引进了一批平台企业及项目。

针对“推动改革促进发展”整改事项“科技文创产业缺乏推动机制”问题:完善科技文创产业推动机制,制定了《河东区产业链高质量发展三年行动意见(2021-2023年)》《河东区老旧厂房开发改造实施意见》《河东区文创产业发展联席会议制度》等文件,加强顶层设计,统筹推动全区科技文创产业发展,相关工作正在有序推进中。

(三)关于“防范和化解重大风险的措施不够有力”问题

5.针对“污染防治攻坚的紧迫感不强,重点任务治理力度不大”问题,进行了以下整改:一是加大中央环保督察转办件办理力度,中央环保督察转办件已全部办结。二是推进重点任务完成,加强水污染治理工作,大力推进雨污混接点改造等工程,坚决打好污染防治攻坚战。

针对“举一反三”整改事项“大气、水、土壤治理还存在短板”问题,进行了以下整改:一是强化联动治理。制定印发了《河东区关于加强河湖治理保护联防联控工作方案》,明确重点,健全机制,为有序推动联防联控工作奠定了坚实基础。二是主动协调作为。与相关区协调合作,多次开展联合检查、交叉互查等工作;在月牙河、护仓河安装了多套水质原位在线监测设备,加强河道水质监督。三是加强大气防治。2021年以来组织开展大气专项执法检查260余家次,其中巡视反馈后开展60余家次。

(四)关于“落实主体责任不到位”问题

6.针对“政治生态修复任重道远”问题,进行了以下整改:一是强化问责。针对区内相关部门和领域出现的腐败问题,在坚决查处腐败案件的同时,结合区纪委监委日常掌握的其他情况,对相关责任领导进行了约谈,找准问题症结,推动“一岗双责”履行。二是强化督查。开展落实全面从严治党主体责任督导检查,重点监督检查各单位“九抓九强化”“八明确八到位”落实情况,推动全面自查、平台检查、线下督导检查相结合,形成了中期检查报告,对专项检查中发现的问题进行了全区通报,督促问题整改。三是强化推动。监督推动重点部门党委领导班子、主要负责人及其他班子成员按期完成全面从严治党“两个清单”各项任务;纪检监察和组织部门列席了有关单位巡察整改专题民主生活会,推动党委主体责任落实落细。四是强化交流。制定了干部交流计划,加大对同一班子任职时间较长的成员交流力度。巡视反馈以来,对有关部门领导干部进行了交流,调整改善领导班子结构,推动政治生态修复、净化。

7.针对“‘圈子文化’‘好人主义’问题依然存在”问题,进行了以下整改:一是巡视反馈以来,提交区委常委会会议讨论的干部议题,均严格按要求组织填报了亲属及重要社会关系,并按照任职回避有关规定进行了审查。二是责令出现严重违纪违法案件的相关区属单位,召开了警示教育大会和专题民主生活会,并按照要求开展了“以案三促”等工作。三是针对个别单位党组织管党治党不严的问题,由区委组织部门派人,列席该单位党委(党组)会议,开展近距离监督。

8.针对“腐败增量还没有得到有效遏制,违反中央八项规定精神问题依然多发”问题,已阶段性完成了以下整改:一是对区内重点领域腐败问题,开展系统施治、综合治理,严肃查处违纪违法案件,锲而不舍纠正“四风”,从严从快查处违反中央八项规定精神问题和形式主义、官僚主义问题。二是加大通报曝光力度,公开曝光违反中央八项规定精神的问题。

9.针对“主体责任压的不实,压力层层递减”问题,进行了以下整改:一是组织全区各级党组织深入学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,加强对区委落实全面从严治党“九抓九强化”和“八明确八到位”要求的学习深化,将学习贯彻情况纳入区委2021年度全面从严治党主体责任检查考核内容。二是对全区各街道和区级部门落实全面从严治党主体责任情况进行了督导检查,形成了中期检查通报,并对专项检查中发现的问题进行了全区通报,督促问题整改、责任压实。

针对“举一反三”整改事项“常态化定期开展政治生态分析研判意识不足,查找问题不深入,对全局性、整体性‘树木’‘森林’情况分析研判不彻底”问题,进行了以下整改:一是对重点部门的政治生态进行了全面分析研判,并形成专题报告。二是加强常态化政治生态分析研判工作,将政治生态分析研判作为干部选拔使用的重要参考。

针对“举一反三”整改事项“对区属重点单位近年来信访举报情况缺乏系统性分析”问题,进行了以下整改:一是建立了“12380”信访举报问题台账,对举报问题较集中的单位和个人进行梳理分析,形成分析报告,开展提醒谈话。二是对涉及工程、项目、资金较多的风险和关键科级岗位进行全面梳理,制定了防范廉政风险的解决方案。

针对“举一反三”整改事项“政治文化建设用力不足”问题,进行了以下整改:一是深入71家单位对专题组织生活会和专题党课开展情况进行了专项检查,发现问题已督促整改到位。二是印发了《关于对2021年度党员教育管理工作进行专项检查的通知》,组织部门指导各基层党组织对“三会一课”、组织生活制度落实情况,党费收缴、使用和管理等情况开展全面自查,深入各领域党组织开展督促检查,发现问题责令立即整改到位。

针对“举一反三”整改事项“对干部日常监督管理偏松偏软”问题,已阶段性完成了以下整改:一是强化各单位党组织对监督执纪“第一种形态”的运用。对全区各单位运用“第一种形态”情况进行每月统计和集中通报,督促各单位党组织负责人及时组织开展“两个谈话”,加强日常监督管理。二是开展常态化廉政风险排查防控。制发了《河东区关于常态化开展廉政风险排查防控的实施意见(试行)》,选取部分重点监督单位,对其排查情况进行检查核实,并形成了分析评估材料,提升党组织监督管理干部的实际效果。

针对“举一反三”整改事项“领导干部‘八小时’以外存在监督管理不到位”问题:区委组织部门开展了领导干部家访工作,累计家访各街道、各部门、各单位“一把手”70余名。

针对“举一反三”整改事项“一些区管领导班子工作(议事)规则修订完善不及时,执行不严格”问题:印发了《关于深入学习贯彻〈中国共产党地方委员会工作条例〉通知》,组织各单位在深入学习有关党内法规基础上,对领导班子工作(议事)规则进行了修订完善。

针对“举一反三”整改事项“区内重点领域、关键岗位和‘关键少数’违纪违法问题时有发生,近两年违纪违法问题屡禁不绝”问题,进行了以下整改:一是加强廉洁文化建设,营造清廉氛围。累计发放家庭促廉倡议书3800余份,发放廉政宣传海报2400余张,完善廉洁文化主题公园建设,更换廉政文化主题公园展板,运用廉洁河东网站及公众号进行党风廉政宣传13次,通报曝光44次。二是加强监督执纪工作。各级纪检监察机关对区内党员领导干部十九大以来违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等违纪违法问题,作出了严肃的党纪政务处分。

针对“举一反三”整改事项“落实全面从严治党主体责任缺乏压茬推进、久久为功的韧劲”问题,进行了以下整改:一是强化学习。召开了全区全面从严治党主体责任专题推动会,专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,深入学习区委“九抓九强化”和“八明确八到位”要求。二是强化检查。对全区各街道、各部门、各单位主体责任平台运用情况开展检查,对专项检查中发现的问题进行全区通报,督促问题整改。

针对“推动改革促进发展”整改事项“修复净化政治生态针对性不强,缺乏综合施治”问题:研究制定了《河东区持续修复净化政治生态工作举措》,并以区委名义印发。明确了4个方面16项重点措施,确定了责任单位和责任部门,层层压实工作责任,确保修复净化政治生态“对症下药”、齐抓共管。目前相关举措正在有序推进中。

(五)关于“履行监督责任有短板”问题

10.针对“监督基本职责、第一职责不聚焦”问题,进行了以下整改:一是区纪委监委多次组织召开了基层监督工作会议,聚焦监督短板弱项,明确监督用力方向。二是修订了街道、派驻纪检监察业务考核细则,加大对监督工作的考核比例。三是组织开展了基层监督“互看互比互学”展示活动,统筹开展派驻监督10+N“跟进”行动,各派驻纪检监察组均已开展了规定监督动作。四是印发了《河东区关于形式主义官僚主义不担当不作为监督事项的移送管理办法(试行)》,进一步拓展问题线索来源渠道,规范移送流程,积极移送监督事项,推动问题解决。

11.针对“派驻监督作用弱化”问题:制发了《关于深化河东区纪委监委派驻机构改革的实施方案》《河东区纪委监委派驻机构监督单位调整方案》,加强派驻机构改革,明确每家派驻纪检组监督单位的上限,及时调整干部力量,确保派驻机构在岗干部的比例,进一步规范派驻纪检组工作程序,强化派驻监督作用。

12.针对“街道纪工委‘三转’不到位”问题,进行了以下整改:一是明确工作要求,印发《工作提示函》,明确各街道党工委要严格落实纪检监察工委“三转”要求,配齐配强纪检监察工委干部,明确纪检监察工委书记聚焦主责主业。二是组织各街道党工委对班子成员分工情况开展自查,对不符合“三转”要求的及时调整班子分工。区纪委监委对各街道落实“三转”情况进行督导检查。三是对履行监督责任有顾虑的街道纪工委干部进行了严肃约谈,促其履职尽责、敢于监督。

13.针对“纪检监察工作联络站的职责定位有偏差”问题,进行了以下整改:一是纪检监察干部在下沉社区、入列轮值中开展“五个一”活动,加强对社区纪检监察工作联络站建设的业务指导。二是街道纪检监察工委谋划特色亮点、发展思路,包片分工,一对一联系指导,通过制作工作明白纸,推动基层联络站规范化、特色化建设。三是组织开展了基层监督“互看互比互学”暨社区纪检监察工作联络站特色亮点展示活动,集中展示交流基层监督工作经验,提高基层监督的实际效能。

针对“举一反三”整改事项“典型案件‘后半篇文章’做的不深入,没能很好的发挥警示教育作用”问题:责令发生违纪违法案件的区属单位召开了警示教育大会,责令发生典型案件的区属单位召开了“以案三促”专题民主生活会,强化警示教育效果。

针对“举一反三”整改事项“派驻纪检监察组督促党委(党组)标本兼治不够,‘后半篇文章”做的不足”问题,进行了以下整改:一是制发了《关于深化河东区纪委监委派驻机构改革的实施方案》,推动体制机制改革落实到位,进一步发挥派驻监督任用。二是制发了《河东区纪委监委派驻纪检监察组重要情况报告工作措施(试行)》,进一步强化区纪委监委对派驻监督机构的领导,提升派驻监督发现问题的能力和水平,深化标本兼治功能。

针对“举一反三”整改事项“其他街道纪检监察工委干部是否存在职责不清、定位不准、对监督工作有顾虑”问题:对各街道纪检监察干部进行了调研了解,对部分街道的纪检监察专职干部进行了调整,配齐了街道纪检监察工委书记,确保基层监督作用有效发挥。

针对“举一反三”整改事项“换届后联络站站长大多为‘新兵’,对社区纪检监察工作联络站职能学习实践把握不准,发挥监督作用不明显,将其当作便民服务站”问题,进行了以下整改:一是加强培训。建立了社区纪检监察工作联络站微信学习交流群,定期发送纪检监察业务知识,帮助基层监督干部提升工作能力。二是激发动能。对基层监督考核工作细则进行了完善细化,将社区联络站工作情况作为社区星级评定的重要参考,激发各联络站开展群众监督的内在动力。

(六)关于“形式主义、官僚主义问题仍然存在,专项整治力度不够”问题

14.针对“调研不深入,调研成果实践性不强”问题,进行了以下整改:一是针对绿化养管职能下沉街道后效果不明显问题,对街道和社区开展了专业培训,建立了工作台账,就绿化养管工作进行指导帮助,提升了绿化养管能力,增强了养管实效。二是加强全区调研工作推动,大兴调查研究之风,召开了河东区调研工作中期推动会,明确围绕京津冀协同发展、科技创新、城市更新等6个方面组织开展调研,重点是过去5年的工作成就、经验做法、存在问题,以及今后5年的奋斗目标。通过有针对性调研,掌握一手情况,发挥以文辅政作用,为推动经济社会高质量发展提供决策建议。

15.针对“推动基层减负力度不大,减负效果不明显”问题,进行了以下整改:一是带头落实。区四大机关办公室严格落实“三严一简”要求,切实减轻基层负担。二是综合整治。组织相关部门深入基层单位,对“文山会海”问题开展蹲点调研,调研统计全区发文、开会情况,掌握实际情况。结合实际制定了河东区关于精文简会的若干措施,明确11条举措,防止“文山会海”反弹回潮。

针对“举一反三”整改事项“人民网、北方网、8890等群众意见反馈平台整合不足”问题,进行了以下整改:一是建立了河东区“热线平台”协作配合工作机制,明确各部门工作责任,强化相关平台的有效整合,共同发挥群众诉求“快办、实办”的作用。二是召开了群众反馈问题联席会议,征求各方面意见建议,进一步改进为民服务工作。

针对“举一反三”整改事项“为基层减负工作机制不完善,责任压的不实、跟踪问效不足,缺乏评估反馈机制”问题,进行了以下整改:一是开展专题调研,找准问题堵点,把准基层需求。二是制定了基层减负工作要点,明确了“健全机制”“形成合力”“结合实际”等工作要求。三是召开了相关部门为基层减负碰头会,强化减负要求,常态化推进“三严一简”。四是制定了关于精文简会的若干举措,从机制上保障减负工作切实落实。五是加大对违反减负要求典型案例的通报力度,纳入全面从严治党主体责任考核,对落实不力的单位进行扣分处理,形成鲜明导向。六是制定全区督查检查考核事项共7项,杜绝计划外违规开展的督查考核事项,一经发现,立即制止,严肃追责,形成完整责任闭环。

(七)关于“对干部建设统筹谋划不够,党对干部工作领导作用发挥不充分”问题

16.针对“区委没有结合实际制定干部队伍整体规划,干部队伍年龄结构老化,年轻干部、专业干部储备严重不足”问题,进行了以下整改:一是强化制度建设。制定了《河东区关于进一步加强区管领导班子和干部队伍建设的意见》,突出问题导向,加强对全区干部队伍建设的总体规划。二是强化贯彻落实。开展贯彻落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》和市《若干措施》的中期自评,区委常委会专题研究了《规划纲要》落实情况,提出了优化干部队伍年龄结构等要求。

17.针对“选人用人导向不鲜明”问题,进行了以下整改:一是严问责。针对区委落实“不等了”不坚决的现象,巡视反馈以来,对违纪违法、工作不在状态的有关处级干部进行了党政纪处分,形成有力震慑,树立了鲜明用人导向。二是勤提醒。对连续3年“一报告两评议”评议结果较差的重点单位发送干部监督工作专函,进行针对性提示提醒,指导其认真整改,进一步改进选人用人工作。

18.针对“选人用人精准度不高”问题:巡视反馈以来提拔的干部,均严格执行了《河东区关于考准考实干部防止“带病提拔”的实施办法》《关于干部考察听取所在党支部和居住地社区党组织意见的实施办法(试行)》等制度,切实提高选人用人的精准度。

针对“举一反三”整改事项“选人用人视野还不宽”问题,进行了以下整改:一是巡视意见反馈以来,注重从市直机关、高等院校、科研院所引进处级领导干部,加大“80后”处级干部提拔,进一步拓宽选人用人视野,提升了干部专业素养。二是科学做好全区2022年度选调生招录、公开遴选、公务员招录等工作,加大经济、审计、城市规划、环境工程、法学、电子信息等专业人才的引进,丰富了人才储备,为干部队伍建设注入新鲜血液。

针对“举一反三”整改事项“对于受处理处分干部后续使用上尚未构建起有效衔接机制”问题:认真贯彻执行《关于对受到处理或处分党员和公职人员推荐使用工作办法》,制定了受处理处分干部使用操作流程图,采取跟踪管理、回访关爱、教育帮扶等方式,确保各项工作有效衔接,做实做细受处理干部管理使用“后半篇”文章。

针对“举一反三”整改事项“评优评先、职级晋升的激励作用还没有得到充分释放”问题:巡视反馈以来,加大对从事街道基层、创文创卫、疫情防控等重点工作的干部优先评优、晋升职级的力度,累计达到120余人次,激励广大党员干部在急难险重任务中冲锋在前、担当作为。

(九)关于“大抓基层的导向不鲜明,党建引领基层治理的作用不充分”问题

19.针对“抓基层党建用力不够,工作有短板”问题,进行了以下整改:一是加强国企党建。集中整改期间,组建了嘉瑞集团党委,建立了嘉华、嘉盛两个集团公司临时党委;结合企业实际制定了党组织议事决策规则和“三重一大”制度。二是加强社区党建。组织开展了社区党组织书记培训班;区“两新”组织工委牵头召开协调会,围绕教育引导物业企业支持配合社区党组织领导等内容研究推动;区物业行业党委举办了“民法典与物业管理”专题培训;区接管旧楼区物业行业党委组织物业企业积极参加了“国家文明城区创建”等专项工作,发挥积极作用;对社区党群服务中心使用和管理情况开展了专题调研,规范了社区党群服务中心管理,充分发挥党群服务中心服务党员群众的红色阵地作用。

20.针对“推动基层治理走深做实上下功夫不够”问题,进行了以下整改:一是印发了《关于进一步深化“向群众汇报”工作的实施意见》,制定区级层面“向群众汇报”工作方案,围绕“一老一小”主题开展了汇报工作。二是建立“九全”机制落实倒查机制,深入进行溯源分析和情况倒查,全面压实“九全”工作责任。三是深入街道社区抽查网格员落实“九全”机制情况,对存在的问题进行定向反馈,把基层治理落到实处。四是进一步做实“六融八合”工作法,推进“网格+警格”深度融合,积极探索具有河东特色的基层治理新路子。

21.针对“吹哨报到”机制运行效率不高”问题:制定了《关于健全完善“吹哨报到”机制流程的工作方案》,进一步明确了“吹哨报到”工作的重点内容、运行流程、部门责任、考评办法,切实发挥“吹哨报到”的功能,倒逼“报到”部门主动上前,破解问题,提高办事效率。

针对“举一反三”整改事项“区国资委所属集团党委的二级公司党支部自身建设不够规范,缺乏载体抓手”问题,进行了以下整改:一是制定了《国企集团公司党委抓二级公司党支部责任清单》,规范二级公司党组织设置调整程序,把抓党支部情况纳入主体责任考核重要内容,集团党委每季度对所属党支部工作进行一次点评。二是指导二级公司党组织开展了“三会一课”、主题党日、志愿服务等活动,丰富基层党组织抓自身建设的抓手。三是邀请专家学者为国资国企系统全体党员干部讲授党史专题党课,强化党性观念、宗旨意识、政治责任。

针对“举一反三”整改事项“部分社区党组织对社区各类组织统筹力度不足,轴心作用发挥不强”问题:区委组织部门采取每月跟踪、每季统计等方式,指导各街道督促落实社区各类组织向党组织述职和重大事项向党组织报告制度,对各街道落实情况及时反馈并形成工作常态,推动社区党组织切实发挥基层各类组织的轴心作用。

针对“举一反三”整改事项“部分社区党群服务中心服务标准和服务内容公开公示尚不到位”问题:对社区党群服务中心服务事项内容进行统一规范,制作印发各社区服务宣传海报,张贴在社区党群服务中心明显位置,向群众公开公示,加大日常宣传,主动向群众汇报,形成工作常态。

针对“举一反三”整改事项“区属3个集团公司尚未推行国有企业薪酬考核制度,未建立与业绩和功能定位相挂钩的薪酬体系”问题:巡视反馈以来,积极推动区管国有企业负责人薪酬改革,签订了业绩考核责任书。明确建立完善国有企业薪酬考核制度,进一步深化区属国有企业改革。

针对“举一反三”整改事项“基层党建工作品牌意识不强,及时总结推广基层有效工作经验不够”问题:集中整改期间,积极推广街道和社区党建工作品牌,组织相关街道开展工作经验书面交流,并印发全区进行学习借鉴。明确要建立具有河东特色的党建工作品牌,并长期坚持形成机制。

针对“举一反三”整改事项“街道社区对于帮扶重点人员情形认定不够精准”等问题,进行了以下整改:一是对帮扶重点人员情形认定的各项“标注”进行细化分类,强化对帮扶重点人员开展分级分类服务管理工作,提高服务精准度。二是制发了《关于严格落实“九全”工作机制、强化重点群体服务管理的通知》,明确重点任务、处置流程和工作要求,提升网格工作的效能。三是加强基础性工作,完成了全区人房数据采集上线等工作,做到底数清、情况明,为社区开展精准服务打下坚实基础。

针对“举一反三”整改事项“推动‘吹哨报到’机制运行的统筹协调机制不够通畅”问题:制定了《关于健全完善“吹哨报到”机制流程的工作方案》,进一步捋顺统筹协调机制,明确各部门职责,防止责任不清、推诿扯皮。

针对“举一反三”整改事项“对于‘吹哨报到’机制运行的常态化研判不到位,问题解决处置、机制调整优化不够及时”问题:在前期街道“吹哨”基础上,由区党建引领办召集相关部门,探索“吹哨报到”“提级”办理工作路径,确保按既定流程有序推进解决,提升“吹哨报到”机制效能。

针对“举一反三”整改事项“对于考评得分使用不够充分、不够精准,相关工作流程没有进一步细化”问题:坚持问题导向,认真分析“吹哨报到”工作中存在的体制机制性问题,结合实际制定了《工作方案》,进一步细化了“吹哨报到”工作流程,完善了考核评价细则。

针对“推动改革促进发展”整改事项“‘吹哨报到’工作机制不完善,‘吹哨’‘应哨’能力不强,‘吹哨报到’质效不高”问题,已阶段性完成了以下整改:一是推进“六融八合”工作法,深化“枫桥式”派出所打造,发挥基层治理的综合效能。二是定期抽查社区网格“九全”机制落实情况,研究完善应急处置工作流程。三是对“吹哨报到”事项清单和运行机制进行调整完善,明确工作范畴,优化工作流程,形成协同作战综合体系。四是持续用好“周汇总”和“月通报”工作机制,切实提升“吹哨报到”工作的质效。五是大力推广“社区通”等技术应用,持续推进为基层赋权减负。

(十)关于“作风建设不扎实,仍然存在不作为不担当问题”问题

22.针对“责任意识不强,担当作为的标准不高”问题,进行了以下整改:一是针对党内规范性文件质量不高问题,成立了区委党内规范性文件工作联席会,制定了党内规范性文件备案审查工作实施细则,建立了区委、区政府制发文件前置审核机制,切实提高党内规范性文件制发的质量。二是针对服务区委常委会相关问题,制发了《关于加强党委办公室系统规范化建设的若干意见》,提升各级党办系统政治素养和综合能力;组织开展了学访活动,借鉴兄弟区的好经验好做法;举办了全区党委办公室系统培训班,对公文处理、写作、法规备案、保密管理、信息报送等工作进行了专题培训;制定了区委相关会议的会议记录、会议纪要规范格式,健全完善了层层审核机制,强化把关负责。

23.针对“为民情怀不深,漠视群众利益问题时有发生”问题,进行了以下整改:一是加大重点人群救助。持续开展大排查大清底大整治专项行动,对辖区内低保、低收入家庭、特困人员等社会救助家庭进行入户走访,排查摸清低收入群体底数;引入第三方开展社会救助资金审计,加强资金监管力度,提高社会救助资金使用效率,确保专款专用。二是严格规范工作流程。制定了《河东区社会救助审核确认权限委托下放街道工作的实施方案》和具体流程,减少审批层级,简化审批手续,提高社会救助的精准度和时效性。三是优化完善社会救助工作机制。推进困难群众就医“绿色通道”建设,与相关医院共同建立救助机制,扩大“绿色通道”的覆盖面。四是严肃工作纪律。建立了河东区“干部作风探照灯”通报机制,严肃查处、通报漠视群众利益的干部作风问题,引导干部找差距、补短板、学先进,形成积极向上踔厉奋发的工作氛围。五是推动“向群众汇报”走深走实。建立各单位民生项目清单和群众诉求清单,落实工作责任;对“两清单”项目推动落实情况进行督促检查,发现问题,责令立即整改;组织召开“我为群众办实事”工作座谈会,总结经验,查摆问题,安排部署,全力推进“我为群众办实事”实践活动“再升温”。

24.针对“政务服务部门服务企业意识不强”问题,进行了以下整改:一是对相关责任人运用监督执纪“第一种形态”进行了处理,并调离了原“窗口”岗位。二是组织召开了区政务服务中心警示教育大会,通报处理结果,坚持以事为鉴,明确工作要求,防止问题再次出现。三是在全区开展优化营商环境专项行动,大力倡导“向企业报到”,全心全力解决企业实际需求,努力建设一流营商环境。

针对“举一反三”整改事项“个别区属单位和领导干部责任意识不强”问题:严格落实党内规范性文件有关规定,强化工作责任,对文件制定把关不严、质量不高的责任部门和责任人员,坚决进行通报。

针对“举一反三”整改事项“主动发现困难群众机制存在短板,社会救助‘四级联动’机制不畅通,‘五社联动’兜牢救助底线动力不足”问题,进行了以下整改:一是按照“两类三级”标准,对全区高中低风险家庭进行分析研判,做到分类清楚、底数明确,及时发现困难家庭,积极进行救助。二是开展“五社联动”困难群众精准帮扶工作,建立“救助线索发现—救助需求评估—帮扶方案编制—精准服务实施—救助台账管理”的社会救助服务链条,提高救助帮扶的精准度。三是搭建“政府救助+社区救助+社会援助”的多元参与体系,对困难群众救助实行动态管理。四是举办了社区工作者能力提升示范班和业务培训,提高基层救助工作的业务水平。

针对“举一反三”整改事项“窗口工作人员服务意识和服务水平存在短板”问题,进行了以下整改:一是修订完善了《河东区政务服务中心管理规范》,制定了政务服务标准化负面清单并纳入《河东区政务服务中心标准化督查办法》,加强服务规范化建设。二是安装了“好差评”评价器,实现了政务服务“好差评”监督全覆盖;严格落实《河东区政务服务“好差评”制度》,坚持以企业群众办事体验为导向,不断完善全流程闭环工作机制。三是实现了全天候360度音视频监控,对发现的服务态度、服务质量等问题,一经核实,严肃处理。

(十一)关于“2016年以来市委历次巡视、审计、主题教育分别反馈问题,经巡视抽查发现,有部分未整改到位的。中央第十一巡视组巡视天津反馈意见未指出河东区存在具体问题,该区举一反三制定了204条整改举措,正在积极推进整改中”问题

25.针对“2016年以来市委历次巡视、审计、主题教育分别反馈问题,经巡视抽查发现,有部分未整改到位的。中央第十一巡视组巡视天津反馈意见未指出河东区存在具体问题,该区举一反三制定了204条整改举措,正在积极推进整改中”问题,进行了以下整改:一是履行整改责任。区委、区政府始终把整改责任扛在肩上,区委主要领导先后多次召开专题会议听取巡视整改工作进展情况,区政府主要领导多次召开专题会议听取政府系统整改工作进展情况,研究重点难点问题,推动落实。二是加快整改进度。截至目前,历次市委巡视整改未到位问题已部分完成,其余部分正在积极推进整改;历次审计未整改到位问题已部分完成,其余部分正在积极推进整改;主题教育整改不到位问题已全部完成整改。三是确保整改实效。区委督查部门在开展书面督查的基础上,深入相关单位和点位,实地督办核实整改工作开展情况,及时向区委、区政府汇报,推动重点难点问题整改,确保整改质量和效果。

26.针对“持续整改韧劲不足,整改任务未‘清仓见底’”问题,已阶段性完成了以下整改:一是针对金贸产业园区基础设施建设问题,加大统筹推进力度,积极解决制约园区发展的基础设施建设、园区周边环境等问题,目前园区各项基础设施建设正稳步推进,周边环境配套取得实质性进展。二是针对有关地块土储债券资金问题,已制定了整改工作方案,正在积极推进各项措施落实。

27.针对“存在纸面整改、凑数整改的问题”问题:对列入督查台账的未完成事项,采取“接力督”形式,坚持不完成“清零”不收手,确保整改任务全部落实、见底到位。

针对“举一反三”整改事项“对重点工作任务督查实地核实、现场推动少,督帮一体机制没有形成”问题,进行了以下整改:一是对市委主要负责同志批示未办结的事项持续跟进,实地核实进展情况。二是定期对整改举措落实情况进行督查,一旦发现敷衍凑数问题,立即责令整改。

针对“举一反三”整改事项“主题教育检视问题整改落实的长效机制仍不够完善”问题,进行了以下整改:一是建立了主题教育检视问题整改落实的监督检查机制,区委组织部门指导各单位开展全面自查,对全区整改的重点任务、本单位主题教育检视问题和整改情况逐条“过筛子”,一项一项抓好落实,确保整改问题不反弹。二是深入部分单位进行督导检查,对存在问题的,严肃指出,责令改正,确保问题整改全部落实到位。

针对“举一反三”整改事项“防范本轮巡视整改事项不‘清仓见底’”问题,进行了以下整改:一是区委主要负责同志组织召开专题会、推动会等会议,听取巡视整改工作汇报,高位推动重点难点问题有效解决。二是区委督查部门采取书面加实地相结合的方式,分两次对集中整改阶段的整改举措开展了专项督查,防止整改责任“落空”。三是将各单位巡视巡察整改情况纳入全面从严治党主体责任督导检查内容,在全面自查的基础上对16个区属重点单位进行了现场检查,并进行综合研判。

针对“举一反三”整改事项“责任单位落实区委、区政府重点工作任务有差距”问题:区委督查部门对区委、区政府重点工作持续督办,每季度向区委、区政府主要负责同志进行汇报,推动工作任务有效落实。

三、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

(一)存在的主要问题

在集中整改阶段,河东区统一思想、强化推动,对巡视反馈问题进行了全力攻坚,取得了一定成果,但是还存在以下几个问题:一是深层次问题整改还有待加强,推动整改工作就事论事较多,解决具体问题、表层问题比较多,聚焦根源、深挖病根还不够,对于制度性问题、机制性问题尚需进一步完善。二是运用巡视整改推动改革发展力度还不够大,缺乏举一反三、以点带面的具体思路招法,改革发展的势头还有待进一步激发。三是一些制度和规定虽然已经制定出台,但是在执行层面还需要进一步狠抓落实、发力问效。

(二)进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

1.持续跟进整改进度。建立和完善一批管长远、治根本的制度机制,推动问题整改由“浅”到“深”。区委常委会定期听取巡视整改工作进度,定期召开会议,排解难点、疏通堵点,确保顺利推进整改事项,实现推动改革、促进发展的目标。

2.巩固深化整改成果。坚持持续整改,跟踪抓好问题整改落实,坚决防止问题反弹。对已经完成的整改项目,认真总结经验,将好的做法形成制度机制固化下来。对需要长期坚持、久久为功的,始终保持整改力度不松劲,不断巩固扩大整改成效。

3.加大监督问责力度。把督促整改作为纪检监察机关日常监督的重要任务,推动整改监督常态化长效化。对于集中整改期间无正当理由未如期完成任务的,1年内整改成效不明显、举一反三和推动改革发展不到位的,以及整改期间敷衍应付、造成严重后果的,严肃问责追责,典型问题一律点名道姓通报曝光。

欢迎广大党员干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向河东区委办公室反映。

联系电话:022-24308338,022-24508338

电子邮箱:hdqwbxxk@tj.gov.cn




中共河东区委员会

2022年8月4日

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